Еще один актуальный вопрос землепользования на территории городского округа связан с нормами, определенными жилищным законодательством. В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники жилья в многоквартирном доме имеют право оформлять в собственность придомовые территории. Однако не всегда жильцам удается реализовать это право без проволочек. Именно в связи с нерешенностью подобных вопросов и возникают тот тут, то там проблемы с точечной застройкой.
Собственники жилья не спешат владеть землей
Разумеется, люди, перезаключившие договоры по новой методике расчета арендной платы, платят больше, чем раньше. Есть люди, у которых соотвествующие договоры заключены на 10, а то и 20 лет, и очень сложно заставить их перейти на новую методику, но постепенно ротация договоров происходит, и благодаря этому растут платежи в муниципальную казну.
Тут можно привести пример наших соседей хабаровчан. Правда, у них другая методика начисления арендной платы за пользование землей, но главное не это. Наполняемость бюджета в Хабаровске в данном разделе выше, чем во Владивостоке. Но это происходит не потому, что граждане там более сознательные, просто процент оформленных договоров на пользование землей у них гораздо выше, чем у нас. То есть этот процесс происходит намного быстрее. Другими словами, когда есть заключенный догор — есть основания собирать платежи в бюджет. А когда договор не оформлен, человек может пользоваться землей, но оснований платить в бюджет юридически у него не возникает. А для бюджета это потери.
— Мы должны были принять коэффициенты таким образом, чтобы не допустить необоснованного увеличения арендных платежей, — объясняет депутат. — Вместе с тем, учитывая, сколько лет арендная плата не повышалась, от нас требовалось принять взвешенное решение. Это было непросто, потому что людям, которые привыкли десятилетиями платить три рубля за квадратный метр земли, такое решение не нравится. Но надо понимать, что муниципальный бюджет пополняется за счет налога на имущество и за счет платежей, поступающих от налога на землю и арендной платы за землю. Это основные доходные статьи бюджета. Следовательно, эти платежи нужно собирать. Жить за счет дотаций и субвенций из вышестоящих бюджетов — политика вчерашнего дня. Мы должны сами находить деньги, на которые город может нормально существовать. И те, кто владеет и пользуется землей, обязаны платить соответствующие налоги.
Кроме того, комитетом недавно утвержден коэффициент функционального использования земли, корректирующий начисление арендной платы за пользование земельными участками на 2010 год. Для граждан, переоформляющих право пользования земельными участками, применяется новая методика расчета арендной платы исходя из кадастровой стоимости земли.
Земля должна приносить доход
По словам Марины Ломакиной, МПА о правилах землепользования и застройки снимет разногласия при оформлении земли, которые возникают, когда чиновники необоснованно отказывают заявителям, мотивируя это тем, что их цели не соответствуют, например, генплану. То есть документ позволит гражданам ясно понимать, имеют ли они право обращаться с подобным заявлением, соответствуют ли их цели, скажем, городским планам капитального строительства или отведения земель под рекреационную зону. В конечном счете, все это поможет значительно ускорить процесс оформления земли в пользование и, соответственно, повысить сбор налоговых и арендных платежей в бюджет города.
Стоит сказать, что заявления на оформление земельных участков в пользование подают и физические, и юридические лица под различные цели. Начиная от личного жилищного строительства и заканчивая бизнес-целями. Спектр целевого назначения использования земель очень широкий. Но в любом случае все оказываются в одинаковой ситуации, когда начинается сам процесс оформления.
Одна из острых проблем — огромные сроки оформления земельных участков в пользование. Комитет проводил проверку, которая выявила значительный недобор средств в бюджет по арендным платежам за землю из-за несвоевременного оформления договоров аренды. Выяснилось, что на рассмотрении в департаменте по земельным ресурсам находится более 40 тысяч заявлений от физических и юридических лиц! Судя по всему, на рассмотрение этих заявлений уйдет три-четыре года. Сколько средств за это время недополучит городская казна?
— 15 сентября 2008 года был принят генеральный план города. На его основании можно принимать определенные решения, связанные с перспективным развитием Владивостока, — рассказывает Марина Ломакина. — В городе прошли публичные слушания по правилам землепользования и застройки, на них поступил ряд замечаний, над их рассмотрением сейчас работает городская администрация. Мы предполагаем, что в следующем году документ будет принят думой, и это позволит гражданам понимать, в каком порядке будут решаться вопросы, связанные с судьбой земельных участков.
Одним из таких документов стал проект муниципального правовового акта (МПА) о правилах землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа.
Как строить град Владивосток
Как объясняет председатель комитета по экономической политике и муниципальной собственности Марина Ломакина, юридически нормы землепользования регулируются федеральным законодательством. Полномочия же органов местного самоуправления связаны с решением процедурных вопросов. Но, разумеется, все принятые и разрабатываемые думой документы, регулирующие использование муниципальных земель, опираются на нормы федеральных законов, прежде всего Земельного и Градостроительного кодексов РФ.
касаются только муниципальной земли, а ее доля в городе невелика (исторически во Владивостоке значительная часть земельных ресурсов находится в распоряжении федеральных структур, прежде всего Минобороны, а также много неразграниченной земли, которая управляется департаментом по земельным ресурсам администрации края), за два года депутаты приняли ряд важных муниципальных правовых актов, регулирующих земельные правоотношения.
Инициатива по разработке таких документов принадлежит комитету по экономической политике и муниципальной собственности, ведь одна из главных задач комитета — как раз решение земельных вопросов.
За два года работы Думы депутаты приняли ряд важных муниципальных правовых актов, регулирующих земельные правоотношения на территории городского округа
Дума Владивостока: земля должна принадлежать народу
Вторник, 5 февраля 2013, 20:49
Дума Владивостока: земля должна принадлежать народу | Строительство | Ежедневные Новости Владивостока общественно-политическая газета
Комментариев нет:
Отправить комментарий